為搞好軍隊(duì)營(yíng)區(qū)(包括倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)站),以及工廠、農(nóng)場(chǎng)、馬場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)地等的綠化工作,加強(qiáng)林木管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(試行)(注解:一九八四年九月二十日公布的《中華人民共和國(guó)森林法》,自一九八五年一月一日起施行。)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和《中國(guó)人民解放軍營(yíng)產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定精神,制定本辦法。
一、營(yíng)區(qū)植樹(shù)造林
(一)植樹(shù)造林,綠化祖國(guó),是每個(gè)軍人的光榮義務(wù)。各部隊(duì)要按照“每人每年義務(wù)植樹(shù)三至五棵,或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其它綠化任務(wù)”的要求,在每年“植樹(shù)節(jié)”前后和適宜植樹(shù)的季節(jié),組織廣大干部、戰(zhàn)士、職工、家屬在營(yíng)區(qū)大力植樹(shù)造林。
(二)團(tuán)以上單位在營(yíng)區(qū)內(nèi)植樹(shù)造林,要在明確權(quán)屬的前提下,搞清適宜植樹(shù)的地段、面積和立地條件,因地制宜地制訂植樹(shù)造林規(guī)劃,繪制分布圖,分期分批組織實(shí)施。
(三)營(yíng)區(qū)“四旁”植樹(shù)要多種速生喬木,輔以花草、果木,逐步向花果化、園林化方向發(fā)展,為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和日常生活提供良好的環(huán)境。按基地面積計(jì)算,每十五平方米左右要有一棵成活樹(shù)(城鎮(zhèn)駐軍基地面積過(guò)小的以種滿種足為原則);基地面積大、空地多、條件好的單位,人均成活樹(shù)要達(dá)到二十株以上。
(四)部隊(duì)對(duì)較大面積的宜林荒山荒地,要因地制宜地營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、果木林,盡可能做到以林為主,多種經(jīng)營(yíng)。
(五)部隊(duì)的農(nóng)牧場(chǎng)要營(yíng)造林帶、林網(wǎng)和防風(fēng)固沙林、水土保持林,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、牧場(chǎng)林網(wǎng)化。
(六)有條件的團(tuán)以上單位,要自辦苗圃,培育樹(shù)苗。省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍、后勤分部以及軍區(qū)空軍、海軍艦隊(duì),要選擇條件好的地方,建立苗木基地,逐步實(shí)現(xiàn)植樹(shù)造林苗木自給。
(七)植樹(shù)造林要講究科學(xué),堅(jiān)持適地適樹(shù)、良種壯苗、細(xì)致整地、適當(dāng)密度、合理混交、精細(xì)種植和撫育保護(hù)等基本措施,嚴(yán)格按照林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和技術(shù)規(guī)程辦事。
(八)營(yíng)區(qū)植樹(shù)造林要實(shí)行責(zé)任制,采取包栽、包活、包成林的辦法,按規(guī)劃完成綠化任務(wù)。在規(guī)劃限期內(nèi)沒(méi)有完成造林任務(wù)而無(wú)正當(dāng)理由的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(九)新建營(yíng)區(qū)的綠化,要與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)設(shè)計(jì),其綠化面積,一般不得少于總用地面積的25%,所需經(jīng)費(fèi)列入基建投資開(kāi)支。
(十)各級(jí)林業(yè)部門(mén)要大力支持部隊(duì)植樹(shù)造林,積極幫助部隊(duì)搞好造林規(guī)劃,培訓(xùn)干部,培育良種、壯苗,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
二、營(yíng)區(qū)林木管理
(一)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)由部隊(duì)營(yíng)造的以及國(guó)家批準(zhǔn)劃給的林木是營(yíng)產(chǎn)的組成部分,統(tǒng)由各級(jí)營(yíng)房部門(mén)管理。團(tuán)以上單位要詳細(xì)記載每年種植數(shù)、投資數(shù)、收益數(shù)和林木、果木、林副產(chǎn)品的采伐、更新、撫育、加工、利用情況,掌握林木資源消長(zhǎng)變化,建立完善的檔案資料。植樹(shù)造林完成、保存和收益情況于每年十二月底統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(二)部隊(duì)在營(yíng)區(qū)內(nèi)植樹(shù),林木屬于軍隊(duì)所有。山權(quán)林權(quán)有爭(zhēng)議的,應(yīng)主動(dòng)與地方政府協(xié)商,明確權(quán)屬。凡權(quán)屬明確為部隊(duì)所有的山林,歸所駐部隊(duì)經(jīng)營(yíng),由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府頒發(fā)山林權(quán)證書(shū)。山林權(quán)證書(shū)由各軍區(qū)、軍區(qū)空軍和海軍艦隊(duì)營(yíng)房部門(mén)永久保存,基層單位營(yíng)房部門(mén)留存副本,部隊(duì)移防、撤銷時(shí)列入移交,不得銷毀。
(三)部隊(duì)在軍事禁區(qū)內(nèi)的荒山荒地植樹(shù),地權(quán)屬國(guó)家的,林權(quán)歸軍隊(duì),縣以上人民政府要發(fā)給林權(quán)證書(shū);地權(quán)屬集體的,要與社隊(duì)簽訂協(xié)議,商定種植、管護(hù)和林木收益分配辦法。禁區(qū)內(nèi)原有林木權(quán)屬不變,部隊(duì)要積極協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)和社隊(duì)搞好林木的撫育管理和病蟲(chóng)害的防治,不得砍伐。
(四)在自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū)的部隊(duì)營(yíng)區(qū)和軍事禁區(qū),無(wú)論山、地權(quán)歸屬如何,其綠化應(yīng)在地方統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行。種植的林木和原有林木、植被,要嚴(yán)格保護(hù),嚴(yán)禁損害、砍伐和狩獵。
(五)營(yíng)區(qū)植樹(shù)造林主要靠自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)從林產(chǎn)收益中解決。軍區(qū)或總部酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(六)營(yíng)區(qū)植樹(shù)造林所需勞力,主要依靠部隊(duì)自己動(dòng)手?;ü麡?shù)木多的,可雇請(qǐng)少量園藝工人。造林面積大的,應(yīng)組織一些有經(jīng)驗(yàn)的專職人員進(jìn)行管理。
三、營(yíng)區(qū)林木保護(hù)
(一)各單位要采取有效措施保護(hù)營(yíng)區(qū)的樹(shù)木、植被,適時(shí)澆水、除草、施肥、修枝、防治病蟲(chóng)害,保證林木正常生長(zhǎng)。
(二)營(yíng)區(qū)樹(shù)木多、造林面積大的,要指派護(hù)林員,或由執(zhí)勤巡邏人員兼職護(hù)林。護(hù)林員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常巡護(hù),防止人畜損害樹(shù)木,制止一切可能引起破壞林木的行為。
(三)禁止毀林開(kāi)荒、毀林搞副業(yè)。有條件的要封山育林,不準(zhǔn)在幼林區(qū)及封山育林區(qū)和各種防護(hù)林帶砍柴、放牧。切實(shí)搞好森林防火。
(四)為維持生態(tài)平衡,要積極宣傳和開(kāi)展愛(ài)鳥(niǎo)、護(hù)鳥(niǎo)活動(dòng)。嚴(yán)禁捕獵營(yíng)區(qū)內(nèi)外的國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物。
(五)主動(dòng)與地方取得聯(lián)系,商請(qǐng)駐地公社、大隊(duì)、公安派出機(jī)關(guān)協(xié)助管護(hù)好營(yíng)區(qū)林木。
四、營(yíng)區(qū)林木采伐
(一)采伐營(yíng)區(qū)林木,要以不影響隱蔽和綠化整體規(guī)劃為原則,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),辦理手續(xù),有計(jì)劃地進(jìn)行。
(二)屬于促進(jìn)林木生長(zhǎng)的撫育伐,或部分砍伐“四旁”成材樹(shù)木,由所屬單位提出申請(qǐng)計(jì)劃,經(jīng)師以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方可實(shí)施。駐城市部隊(duì)營(yíng)區(qū)林木,只能進(jìn)行衛(wèi)生伐和更新性采伐,并報(bào)經(jīng)城市園林或林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。采伐的木材主要用于本單位營(yíng)房、營(yíng)具的維修。
(三)成片林木的主伐,由造林單位編造計(jì)劃,將采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林相、面積、蓄積、方式和更新措施等,報(bào)經(jīng)軍區(qū)、軍種后勤部批準(zhǔn)。年采伐量在一百立方米以上的,須征得所在省、市、自治區(qū)林業(yè)部門(mén)同意;年采伐量在一百立方米以下的,軍區(qū)、軍種后勤應(yīng)將批件抄當(dāng)?shù)乜h林業(yè)部門(mén)。地方林業(yè)部門(mén)應(yīng)發(fā)給采伐證和木材出境證。采伐的林木由軍區(qū)、軍種營(yíng)房部門(mén)統(tǒng)一計(jì)劃,以合理的價(jià)格調(diào)撥部隊(duì)內(nèi)部使用。
(四)采伐營(yíng)區(qū)林木,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納育林基金。繳納標(biāo)準(zhǔn),每立方米木材或每百根竹子(楠竹)十五元,全部留給部隊(duì)用于更新造林、育林、護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治等支出,??顚S?。育林基金由用材單位繳總后勤部,由總后勤部管理
(五)部隊(duì)營(yíng)造的林木及林產(chǎn)品收益歸軍隊(duì)支配,林產(chǎn)收入實(shí)行分成。軍區(qū)、軍種和省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍、后勤分部提?。常埃プ鳛閿U(kuò)大造林、育林的基金,其余70%歸造林或經(jīng)營(yíng)單位所有,主要用于跡地更新、造林育林,少部分可酌情用于解決部隊(duì)的實(shí)際問(wèn)題。
(六)堅(jiān)持采育結(jié)合。林木的年采伐量不得超過(guò)年生長(zhǎng)量。采伐后的跡地要做到當(dāng)年或次年更新,實(shí)現(xiàn)越采越多,越采越好,青山常在,永續(xù)利用。
(七)有條件加工的造林單位,要搞好木材的綜合利用,為部隊(duì)制作營(yíng)具、用具及建筑材料,所得資金按林產(chǎn)收入處理。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
(一)營(yíng)區(qū)植樹(shù)造林取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人,由團(tuán)以上單位給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)于毀壞、損害、盜竊、破壞和濫伐營(yíng)區(qū)林木,及過(guò)失引起森林火災(zāi)的,要按其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、行政處分、罰款,直至追究刑事責(zé)任。
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