《黑龍江省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)試點管理辦法》在先后經(jīng)黑龍江省政府常務(wù)會議和省委常委會討論通過后于日前印發(fā)實施。繼黑龍江省伊春市在我國第一個推行國有林權(quán)制度改革試點后，黑龍江地方國有林業(yè)在全國又率先推行森林、林木和林地流轉(zhuǎn)改革試點。

        《辦法》規(guī)定，流轉(zhuǎn)范圍包括：國有商品林中的天然次生低產(chǎn)林、人工中幼林所有權(quán)或者使用權(quán)及其林地使用權(quán)；生態(tài)公益林地以外的國家所有或者集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地使用權(quán)；集體和個人所有森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)；集體所有和個人使用的林地使用權(quán)。

        黑龍江省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)試點期限為3年，全省試點面積不超過40萬公頃，流轉(zhuǎn)的期限不超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不超過未流轉(zhuǎn)期限的剩余期限。

        《辦法》要求，國有林流轉(zhuǎn)必須逐級報省林業(yè)行政主管部門審批。國有林流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行評估，評估前須經(jīng)具有甲級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進(jìn)行實物量核查，并由省林業(yè)行政主管部門對核查結(jié)果認(rèn)定后按照有關(guān)規(guī)定評估，評估結(jié)果須報省林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。國有林流轉(zhuǎn)價格原則上不得低于評估價。本林場職工可優(yōu)先參與流轉(zhuǎn)，并給予優(yōu)惠，但每個職工優(yōu)惠面積不得超過10公頃，流轉(zhuǎn)價格不得低于評估價格的85％。國有林流轉(zhuǎn)收益由同級林業(yè)行政主管部門收取，按省級、本級2:8比例繳入同級國庫，納入財政預(yù)算管理。省級收益主要用于平衡全省東西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展和社會主義新林區(qū)建設(shè)。市、縣級收益主要用于職工養(yǎng)老保險，森林資源培育、保護(hù)、管理和社會主義新林區(qū)建設(shè)以及補發(fā)拖欠林業(yè)職工工資等支出。

        集體林流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，集體林流轉(zhuǎn)價格應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

        黑龍江省委、省政府指出，開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，事關(guān)林業(yè)的發(fā)展和林區(qū)社會的穩(wěn)定，對促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動、盤活森林資源資產(chǎn)、增加林業(yè)職工收入、促進(jìn)林業(yè)乃至全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，搞好協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；要切實加強對森林、林木和林地的管理、保護(hù)和監(jiān)督，嚴(yán)防森林資源的損失和破壞；無論是試點，還是全面實施，都要有計劃地開展，做到穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，既要防止一哄而上、監(jiān)管失控，又要防止裹足不前、無所作為。省政府特別是林業(yè)主管部門要加強具體指導(dǎo)，加強對評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止因流轉(zhuǎn)而減緩森林資源培育的速度，特別是要防止因流轉(zhuǎn)而使森林資源遭到破壞。

        7月25日，黑龍江省林業(yè)廳召開廳長辦公會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了《省政府關(guān)于印發(fā)<黑龍江省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點管理辦法>的通知》，就下步工作提出了明確要求：要嚴(yán)格范圍，不能隨意擴大；嚴(yán)格程序，對林權(quán)爭議或權(quán)屬不清的不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)；嚴(yán)格申請，必須逐級報批；嚴(yán)格實物量調(diào)查，必須經(jīng)具有甲級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進(jìn)行實物量核查；嚴(yán)格評估工作，必須按招投標(biāo)方式進(jìn)行；嚴(yán)格管理，加大督查和監(jiān)察工作力度。