方案設(shè)計(jì)招標(biāo)  方案設(shè)計(jì)招標(biāo)介紹

評(píng)析需要從招標(biāo)文件的各個(gè)方面進(jìn)行論證，以便對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)及選取。例如以房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)書我們可以進(jìn)行成本控制評(píng)析：

    首先，所謂經(jīng)營(yíng)成本的控制分析，是指在經(jīng)營(yíng)成本的形成過(guò)程中，定期對(duì)成本件支情況所進(jìn)行的差并分析。即通過(guò)成本評(píng)支與原訂標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃目標(biāo)的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差，尋找原因，采取對(duì)策，使成本形成過(guò)程始終處于控制狀態(tài)，確保企業(yè)成本計(jì)劃和成本降低計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。

    經(jīng)濟(jì)體制改革以后，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)為了強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)成本管理、健全和完善企業(yè)內(nèi)那的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，普遍推行了責(zé)任成本制。責(zé)任成本制是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的一種成本管理與控制辦法。按照分析原則，將各項(xiàng)成本指標(biāo)分解劃小，落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人，這些單位或個(gè)人即成為某些成本指標(biāo)的責(zé)任者。即他們應(yīng)對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的可控成本承擔(dān)責(zé)任?？煽爻杀臼侵肛?zé)任者能夠預(yù)測(cè)、計(jì)算和控制的各種成本。因此，所謂責(zé)任成本就是責(zé)任者（單位部門或個(gè)人）能夠?qū)χM(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)算和控制的各項(xiàng)可控成本之和。形成責(zé)任成本應(yīng)具備如下三個(gè)主要特征：①是責(zé)任者能夠預(yù)測(cè)的有關(guān)耗費(fèi)；②是可以計(jì)量的耗費(fèi)；③是可以控制和調(diào)節(jié)的耗費(fèi)。 

   實(shí)行責(zé)任成本制，企業(yè)把執(zhí)行成本計(jì)劃，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任者，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)各部門以及每個(gè)職工在成本管理方面的積極性。責(zé)權(quán)利的緊密結(jié)合，能使企業(yè)成本的發(fā)生得到全面的監(jiān)督和控制，使成本管理落到實(shí)處。責(zé)任成本制是企業(yè)成本控制行之有效的一套管理體制。雖然各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法有很大差異，成本形成過(guò)程也各具特色，成本責(zé)任制的貫徹執(zhí)行方法不盡相同，但一般來(lái)講大體上應(yīng)按如下步驟進(jìn)行。 

    1．確定目標(biāo)成本 這里的目標(biāo)成本有兩個(gè)含義，其一是成本計(jì)劃執(zhí)行階段．通過(guò)成本預(yù)測(cè)，考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件所確定的目標(biāo)成本；其二是企業(yè)內(nèi)各責(zé)任者按誰(shuí)承擔(dān)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則所劃分的責(zé)任成本。前者是成本預(yù)測(cè)與成本計(jì)劃編制階段應(yīng)做的工作，后者便是用于成本控制的成本責(zé)計(jì)制的首要內(nèi)容。 

  （l）責(zé)任單位的劃分 責(zé)任成本制的第一步工作，便是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門及職工的工 作性質(zhì)和成本發(fā)生的關(guān)系程度，劃分各種不同的責(zé)任單位，并明確各責(zé)任單位可以控制的成本與費(fèi)用，建立各責(zé)任中位的責(zé)任成本指標(biāo)考核形式和獎(jiǎng)懲辦法。 

    劃分責(zé)任單位的標(biāo)準(zhǔn)不在單位大小，凡是管理上可分，責(zé)任?？梢员嬲J(rèn)，成績(jī)可單獨(dú)考核的單位，大至公司、工廠、部門，小至科室、班組、個(gè)人都可劃分為責(zé)任單位或責(zé)任者。房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織規(guī)模差別很大，經(jīng)營(yíng)形式也大相徑庭。成本責(zé)任單位的劃分當(dāng)然也不可千篇一律。一般來(lái)講，具有建筑設(shè)計(jì)、施工能力的較大型的開(kāi)發(fā)公司，其責(zé)任單位可劃分為如下幾類： 

    ①物資供應(yīng)部門 其主要任務(wù)是進(jìn)行物資材料采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)合理儲(chǔ)備；保證按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)施工生產(chǎn)需要；保證材料物資的安全完整。 

    物資供應(yīng)部門又可根據(jù)具體情況劃分為更小的責(zé)任單位。有些成本指標(biāo)甚至可分解到個(gè)人。如按材料類別區(qū)分為：金屬材料、建筑材料、裝飾材料、車配件等。建筑材料還可細(xì)分為水泥、砂石、磚等。按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分為：計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)等部門。

     ②施工技術(shù)部門其主要任務(wù)是編制施工組織設(shè)計(jì)方案；貫徹執(zhí)行施工方案中所列的降低成本技術(shù)組織措施；及時(shí)辦理工程設(shè)計(jì)變更商洽；管理施工進(jìn)度、質(zhì)量，保證按期、按質(zhì)完成任務(wù)等。施工技術(shù)部門可采取棟號(hào)甚至是區(qū)、片包干的辦法將責(zé)仔單位劃分得更小。 

    ③勞動(dòng)工資部門 勞動(dòng)工資部門的主要什務(wù)是加強(qiáng)勞動(dòng)管理，改善勞動(dòng)組織，合理利用人力，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用工和無(wú)產(chǎn)值用工；加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額；管理人工成本，記錄工時(shí)，制訂及執(zhí)行降低人工成本措施等。 

    ④開(kāi)發(fā)部門開(kāi)發(fā)部門主要任務(wù)是進(jìn)行市場(chǎng)分析，承攬開(kāi)發(fā)任務(wù)，參與投標(biāo)招標(biāo)，組織征地拆遷，協(xié)助企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目決策等。開(kāi)發(fā)部門也可分項(xiàng)目將成本責(zé)任單位劃分得更小。 

    ⑤財(cái)務(wù)分理部門財(cái)務(wù)部門的主要任務(wù)是組織、匯總、編制企業(yè)的降低成本計(jì)劃并考核其完成情況，嚴(yán)格成本開(kāi)支范網(wǎng)和財(cái)政紀(jì)律，控制開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行成本核算，開(kāi)展成本分析。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按各成員分行業(yè)務(wù)將成本指標(biāo)落實(shí)到各業(yè)務(wù)小組或個(gè)人。 

    ⑥經(jīng)營(yíng)部門 經(jīng)營(yíng)部門主要任務(wù)是經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)。主要業(yè)務(wù)有房屋租賃、修繕及房屋銷售。經(jīng)營(yíng)部門的成本責(zé)任中位應(yīng)按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象盡可能的劃小劃細(xì)。

  （2）目標(biāo)成本的確定及分解目標(biāo)成本即經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)達(dá)到的預(yù)計(jì)水平。目標(biāo)成本是衡量實(shí)際成本節(jié)超的標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)企業(yè)確定目標(biāo)成本通常有如下幾種方法。 

    ①分管法 即把公司、分公司、各科室、各部門的費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃匯集起來(lái)，經(jīng)過(guò)補(bǔ)充、修改審定后，把成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和指標(biāo)分管結(jié)合起來(lái)作為指標(biāo)，然后按責(zé)任成本的劃分分解到三級(jí)各有關(guān)部門，實(shí)行指標(biāo)分管。這種方法多適用于非定額開(kāi)支的成本費(fèi)用控制。 

    ②預(yù)算法 即對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用支出事先編制預(yù)算，成本開(kāi)支控制以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，如開(kāi)發(fā)工程的工料費(fèi)開(kāi)支，均以施工預(yù)算為目標(biāo)成本，把工料費(fèi)開(kāi)支水平控制在施工預(yù)算之內(nèi)。 

    ③定額法 對(duì)某些成本項(xiàng)目，如施工管理費(fèi)開(kāi)支、工具消耗費(fèi)等，應(yīng)以定額為依據(jù)，制定控制標(biāo)準(zhǔn)，以此作為目標(biāo)成本，控制成本開(kāi)支，稱之為定額法。 

    2．實(shí)施過(guò)程控制成本形成過(guò)程控制的內(nèi)容有兩個(gè)。其一是對(duì)成本開(kāi)支范圍及成本開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督控制，其二是對(duì)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析。 

  （1）成本開(kāi)支的監(jiān)督控制 企業(yè)的成本管理部門，應(yīng)以國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)成本計(jì)劃中的目標(biāo)成本、各責(zé)任單位分?jǐn)偟呢?zé)任成本為依據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)成本形成過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督與控制。監(jiān)督其超定額消耗、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支、超越成本開(kāi)支范圍以及超過(guò)目標(biāo)成本等方面的情況和問(wèn)題。為此，企業(yè)應(yīng)建立和健全各項(xiàng)成本管理制度，如前述的責(zé)任成本制，還有成本開(kāi)支審批制，材料管理的限額領(lǐng)料制，工具管理的個(gè)人承包制，以舊換新制等等。

   （2）成本計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析 成本計(jì)劃執(zhí)行情況的控制，是在經(jīng)營(yíng)成本形成過(guò)程中，通過(guò)對(duì)成本開(kāi)支的差異分析，揭露矛盾、予以糾正的控制分析過(guò)程。這種分析一般是成本管理部門定期進(jìn)行的。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，成本差異分析一般包括如下內(nèi)容。 

    ①材料成本差異分析原材料實(shí)際支出偏離計(jì)劃的差異分析。 

    建筑工程材料費(fèi)用一般占成本總額的6O％以上，加強(qiáng)材料成本差異分析，對(duì)于降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本具有重要意義。材料費(fèi)支出脫離計(jì)劃的偏差由用料數(shù)量變化和材料價(jià)格變化兩部分構(gòu)成。原材料數(shù)量差異是指原材料實(shí)際消耗偏高定額的差異。包括材料質(zhì)量變化、型號(hào)規(guī)格變化、材料加工工藝改變、建筑設(shè)計(jì)變更等引起的原材料用量的增加或減少。；數(shù)量差異一般是采用定額用料制實(shí)施管理的。定額用料制也叫限額領(lǐng)料制，它要求在施工時(shí)，必須把材料消耗控制在該項(xiàng)工程的消耗定額之內(nèi)。定額用料有三種形式：a．按分項(xiàng)工程實(shí)行定額用料。即以施工班組為單位，按不同工種的施工項(xiàng)目實(shí)行定額用料；b．按丁程部位實(shí)行定額用料。即以工程的基礎(chǔ)、主體、裝修、設(shè)備安裝等為施工階段，以混合施工隊(duì)伍為用料對(duì)象實(shí)行的定額用料；C．按單位工程實(shí)行定額用料。即對(duì)一個(gè)單位工程的全部材料用量實(shí)行定額。各定額單位，對(duì)材料使用數(shù)量以定額為依據(jù)實(shí)行“材料定保”，即包工包料、一次定死、完工結(jié)算。節(jié)約發(fā)獎(jiǎng)，超額扣除。 

     ②材料價(jià)格變化反映廠原材料外購(gòu)實(shí)際價(jià)格與外購(gòu)計(jì)劃價(jià)格的差異，即材料采購(gòu)成本的差異。材料采購(gòu)成本由材料買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)、損耗費(fèi)構(gòu)成。材料價(jià)格變化有些對(duì)企業(yè)而言是不可控成本差異，有些是可控成本差異。不可控成本差異，如材料市場(chǎng)價(jià)格的漲落等，是客觀因素造成的，一般按用料對(duì)象分?jǐn)偟絾挝还こ躺先ィ行┮部煞謹(jǐn)偟浇ㄖ^(qū)?？煽夭牧铣杀静町?，如采購(gòu)過(guò)程的損耗費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等，應(yīng)按責(zé)任單位分?jǐn)倿樨?zé)任成本。按企業(yè)的管理?xiàng)l例進(jìn)行處理。 

    ③工資成本差異分析由勞動(dòng)效率和勞動(dòng)工資構(gòu)成的成本反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的活勞動(dòng)消耗。在成本項(xiàng)目中，它們是以工資成本的形式出現(xiàn)的。由于勞動(dòng)效率的波動(dòng)、勞動(dòng)工資的變化最終會(huì)引起工資成本的差異。工資成本差異分析是成本控制分析的重要內(nèi)容。勞動(dòng)效率是指勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，即單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量。顯然，勞動(dòng)效率越高，單位時(shí)間生產(chǎn)的產(chǎn)品辦越多，每個(gè)單位產(chǎn)品分?jǐn)偟幕顒趧?dòng)消耗越低，產(chǎn)品成本也就越低。因此，提高勞動(dòng)效率是成本管理的重要內(nèi)容。建筑施工及建筑修繕業(yè)的勞動(dòng)效率是用勞動(dòng)定額來(lái)考核的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按核定的勞動(dòng)定額定期檢查分析施工生產(chǎn)班組、工區(qū)乃至分公司勞動(dòng)定額完成情況。 

    工資成本差異分析的另一項(xiàng)內(nèi)容就是勞動(dòng)工資基金計(jì)劃的執(zhí)行情況分析。國(guó)家實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干后，企業(yè)的工資總額隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益好壞而浮動(dòng)。不過(guò)對(duì)有些部門如房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門，仍然按核定的工作量定編的人數(shù)核定企業(yè)的工資總額。無(wú)論工資總額如何核定，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)編制年度、季度工資基金計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期對(duì)其執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行階段性的差異分析，結(jié)合成本責(zé)任制，考核各責(zé)任中位工資成本差異。
  
     ④間接費(fèi)用差異分析。間接費(fèi)用指企業(yè)管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、生產(chǎn)工人的計(jì)時(shí)工資、管理人員工資等。間接費(fèi)用差異包括耗用差異、效益差異和數(shù)量差異三種。 

耗用差異反映的是實(shí)際間接費(fèi)用與間接費(fèi)用預(yù)算值的差異。 
耗用差異=實(shí)際間接費(fèi)-間接費(fèi)預(yù)算值 
效率差異反映的是按定額工時(shí)和實(shí)際耗用工時(shí)制訂的間接費(fèi)用預(yù)算差異。 
效率差異=（實(shí)際工作小時(shí)-定額工作小時(shí)）×每小時(shí)固定費(fèi)預(yù)算值 
間接費(fèi)用差異=耗用差異+效率差異+數(shù)量差異 

    對(duì)于自身沒(méi)有建筑施工隊(duì)伍、不具備施工生產(chǎn)能力的某些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，以及沒(méi)有修繕維護(hù)隊(duì)伍、不具備房屋修繕能力的房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，間接費(fèi)用差異分析往往只進(jìn)行第一項(xiàng)，即耗用差異分析。 

   （3）責(zé)任成本的控制分析 實(shí)施責(zé)任成本制的企業(yè)，應(yīng)在成本形成過(guò)程中對(duì)責(zé)任成本的發(fā)生實(shí)行有效的控制。 
    責(zé)任成本擰制應(yīng)著重從各責(zé)仔單位內(nèi)部入手，同時(shí)應(yīng)配合公司的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。因而，責(zé)任成本控制應(yīng)包括公司測(cè)控與各責(zé)任單位自控兩個(gè)層次的控制分析。 

    ①公司對(duì)責(zé)任成本的控制公司對(duì)責(zé)任成本的控制作用主要在于管理、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)諸方面。其具體工作包括如下內(nèi)容： 

A．推行以質(zhì)量、成本、產(chǎn)量三大指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制； 
B．設(shè)立內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)、合理地調(diào)停與裁決各責(zé)任單位間責(zé)、權(quán)、利方面的糾紛； 
C．制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，保證責(zé)任成本核算的正確性； 
D.設(shè)立責(zé)任成本統(tǒng)計(jì)核算管理機(jī)構(gòu)； 
E．制訂各責(zé)任單位評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰辦法，加強(qiáng)責(zé)任成本執(zhí)行效果的考核與控制。 

    ②責(zé)任單位對(duì)責(zé)任成本的控制 責(zé)任單位應(yīng)對(duì)其內(nèi)部發(fā)生的責(zé)任成本施行更直接、更有效的控制。由于各責(zé)任單位工作性質(zhì)不同、成本責(zé)任內(nèi)容不同，其控制內(nèi)容與方法自然不一樣。一般來(lái)講，各責(zé)任單位的成本控制應(yīng)做好如下工作。 

    A．密切結(jié)合本單位的工作實(shí)際，制定各種成本降低措施與成本計(jì)劃。如物資供應(yīng)部門的材料設(shè)備采購(gòu)成本計(jì)劃、物資保管的損耗率降低措施，施工生產(chǎn)部門的合理利用原材料、材料綜合利用措施，提高工時(shí)利用率，降低活勞動(dòng)消耗計(jì)劃，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部門的開(kāi)發(fā)成本降低計(jì)劃等。 

    B．為每項(xiàng)成本降低計(jì)劃和降低措施制定考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。考核指標(biāo)是成本控制效果的定量描述，考核標(biāo)準(zhǔn)是各指標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為了對(duì)自身的責(zé)任成本控制效果有客觀的評(píng)價(jià)，各責(zé)任單位應(yīng)按公司規(guī)定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身工作性質(zhì)進(jìn)一步完善與分解，盡可能分解到具體的工作崗位與責(zé)任者。如管理部門的管理費(fèi)用指標(biāo)應(yīng)分解到各有關(guān)科室，材料損耗率降低指標(biāo)應(yīng)分解到具體的材料項(xiàng)目或材料倉(cāng)庫(kù)，租賃成本應(yīng)視分工的管轄范圍分解落實(shí)到具體的棟號(hào)。

    C．為每項(xiàng)成本降低計(jì)劃和成本控制標(biāo)準(zhǔn)制訂切實(shí)可行的控制辦法。 

    責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合自己的工作性質(zhì)、責(zé)任成本考核內(nèi)容制訂一整套成本控制和管理辦法。雖然各責(zé)任單位工作性質(zhì)不同，實(shí)施辦法各異，但一般來(lái)講，房地產(chǎn)行業(yè)成本責(zé)任單位常用的控制管理辦法有預(yù)算法、定額法、制度法和分析法四類。 

    預(yù)算法：按預(yù)先計(jì)算的費(fèi)用預(yù)算施行控制的方法，力求使實(shí)際責(zé)任成本費(fèi)用單項(xiàng)和總額均低于或接近預(yù)算費(fèi)用。 

    定額法：按國(guó)家、上級(jí)主管部門和公司自己制定的定額施行控制的方法。定額法特別適用于物資供應(yīng)和勞動(dòng)工資的責(zé)任成本分析。

    制度法：按國(guó)家規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度和企業(yè)規(guī)定的有關(guān)規(guī)章制度對(duì)成本開(kāi)發(fā)范圍和額度施行分理與控制的方法。 

    分析法：對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，定期進(jìn)行差異分析、揭示矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找對(duì)策，采取措施的控制方法。