過(guò)去，臨海市山地造林一直沿用裸根苗造林，由于受干旱、大風(fēng)等外界條件的影響，成活率較低，造林質(zhì)量也不高，個(gè)別年份還出現(xiàn)了不能按時(shí)完成造林任務(wù)的情況。由此造成的造林補(bǔ)植、撫育次數(shù)增加等問題，提高了造林成本。此外，在經(jīng)費(fèi)撥付過(guò)程中由于不合格造林面積無(wú)法享受補(bǔ)助等問題，引發(fā)了不少矛盾，挫傷了林農(nóng)的造林積極性。
   　　2005年，臨海市林技總站和種苗站聯(lián)合承擔(dān)了浙江省林業(yè)重點(diǎn)工程臺(tái)州容器育苗培育項(xiàng)目，共投入建設(shè)資金60萬(wàn)元，建立了容器苗生產(chǎn)基地，并從中國(guó)林科院購(gòu)進(jìn)無(wú)紡布容器網(wǎng)袋生產(chǎn)設(shè)備，采用東北泥炭及珍珠巖等輕基質(zhì)原料，當(dāng)年生產(chǎn)各類苗木70余萬(wàn)株。苗木價(jià)格按每株不到0.4元的直接成本供應(yīng)，深受造林單位的歡迎。為在臨海全面推廣容器苗造林，市財(cái)政將每年至少安排15萬(wàn)元用于容器苗生產(chǎn)補(bǔ)貼。今年春季造林，臨海市在生物防火林帶建設(shè)中，造林設(shè)計(jì)的常綠樹種一律采用容器苗，目前已種植各類容器苗70萬(wàn)株。今年臨海計(jì)劃培育容器苗110萬(wàn)株，明年造林的容器苗使用率爭(zhēng)取達(dá)到80%以上。