一、現狀和特點
眉縣地處關中平原西部，秦嶺北麓，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，123個村，總人口31萬，耕地面積35.2萬畝。1978年，眉縣經過認真調研和論證，在陜西省率先開始了獼猴桃人工栽培試驗，1988年起，在全縣大面積推廣。特別是進入“十一五”以來，在縣委、縣政府的強力推動下，全縣獼猴桃產業(yè)發(fā)展呈現規(guī)模、影響同擴大，品質、效益雙提升，生產、銷售兩旺盛的良好態(tài)勢。2010年，全縣獼猴桃總面積達到24.5萬畝，占到總耕地面積的60%以上，總產量達到25萬噸，實現總產值9億元，農民人均獼猴桃產業(yè)收入達到3400元。先后通過了國家地理標志產品認證和無公害生產基地整縣環(huán)評認證，榮獲“全國無公害獼猴桃科技示范縣”、“中國果菜標準化建設十強縣”和全省“一縣一業(yè)”建設示范縣等榮譽稱號。從總體上看，眉縣獼猴桃產業(yè)發(fā)展主要呈現以下幾個特點：
一是“一縣一業(yè)”的格局已基本形成。縣委、縣政府連續(xù)三年先后出臺了《大力發(fā)展獼猴桃產業(yè)的決定》、《強力推進標準化生產確保獼猴桃產業(yè)快速健康發(fā)展的決定》和《加快獼猴桃產業(yè)發(fā)展爭創(chuàng)全省一縣一業(yè)示范縣的決定》等一系列文件和政策措施，每年設立300萬元產業(yè)發(fā)展專項資金，按照“擴規(guī)模、提品質、抓營銷、創(chuàng)品牌”的思路和“政府引導，群眾自建，集中連片，板塊推進”的原則，強力推進獼猴桃產業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展。目前，全縣共建成5個萬畝連片產業(yè)帶、7個5000畝連片基地和47個“一村一品”重點村，獼猴桃種植面積占到全國總面積的五分之一，陜西省的三分之一，獼猴桃種植村達到121個，占全縣行政村總數的98%，獼猴桃種植農戶達到4.28萬戶，占到全縣總農戶數的63%，“一縣一業(yè)”的格局基本形成。
二是標準化生產水平不斷提高。把推進標準化生產和提升品質作為發(fā)展獼猴桃產業(yè)的核心來抓，先后建成了西農大獼猴桃試驗站，寶雞市獼猴桃專家大院、獼猴桃良種苗木繁育中心，新西蘭環(huán)球園藝公司眉縣花粉研究中心等一批技術推廣和研發(fā)機構，為獼猴桃產業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。引進新西蘭環(huán)球園藝公司建立獼猴桃標準化出口示范基地1500畝，積極實施“科技示范與科技入戶工程”，廣泛開展標準化生產“十百千”創(chuàng)建活動，大力推廣標準建園、測土培肥、果園生草等10項豐產穩(wěn)產關鍵技術，積極推廣“果、畜、沼”有機循環(huán)模式，不斷擴大有機果品生產面積。目前，全縣獼猴桃無公害標準化示范園達到4萬畝，建成標準化生產示范村8個，紅星村等3個村被確定為省級生態(tài)果園示范村，紅星村、第二坡村和金橋合作社獲得了西農大頒發(fā)的有機轉換產品認證證書。
三是營銷體系逐步完善。高度重視銷售市場培育和建設，采取多種形式，積極鼓勵各類經濟實體參與獼猴桃儲藏、加工和銷售。近三年來，全縣共投入資金2.8億元，先后建成獼猴桃加工企業(yè)6戶、各類貯藏冷庫1136座，貯藏能力達到8萬多噸；建立果品專業(yè)批發(fā)市場2個，綜合零售市場9處，超市零售點4個；發(fā)展各類果品運銷商行120多個，販運經銷戶900多戶，果品經紀人隊伍達到3000多人，在國內30多個大中城市設立了銷售窗口或銷售代理。同時，大力發(fā)展農村合作經濟組織，全縣共注冊獼猴桃專業(yè)合作社41個，吸納社員8000多個，帶動農戶2.8萬戶。金橋、齊峰、金色秦川等一批合作社都與農戶建立了密切的利益聯結機制，先后注冊了“太白山”、“寶陽”、樂桃桃”、“眾喜”等12個果品商標，其中“樂桃桃”果脯出口美國、日本、以色列等國家。
四是品牌影響力不斷擴大。把宣傳推介作為擴大眉縣優(yōu)質獼猴桃品牌影響力的重要途徑。近年來，縣委、縣政府精心策劃，與中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、人民日報、陜西日報、新華網、新浪網等媒體進行合作，對眉縣獼猴桃進行系列化宣傳，成功舉辦第一、二屆“中國?陜西獼猴桃國際貿易與技術交流會”和首屆“中國眉縣優(yōu)質獼猴桃采摘節(jié)”，先后在西安、楊凌、北京、臺灣等地舉辦了獼猴桃產品宣傳推介會，組織企業(yè)和合作社參加泰國及北京、江蘇、重慶等地舉辦的農產品展銷會，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村設立了農業(yè)信息服務站，眉縣優(yōu)質獼猴桃市場占有率和知名度不斷提高。
二、問題和不足
盡管眉縣在獼猴桃產業(yè)發(fā)展上走在了全省乃至全國的前列，但是，與國內外先進地區(qū)相比，與農業(yè)產業(yè)化的要求相比，依然存在一些不容忽視的問題和不足：
一是基地規(guī)模小，布局較為分散。全縣雖然已經形成了以獼猴桃為主導的特色產業(yè)，但總體上規(guī)模仍然偏小，布局較為分散，“空白地”、“插花地”現象依然存在，一家一戶分散經營仍占有很大份額。這種“零、散、小”的經營狀況，與農業(yè)產業(yè)化開放性、靈敏性的要求極不適應，在一定程度上影響了規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮和標準化生產的推行。
三是市場化營銷體系還不夠健全。目前，眉縣從事獼猴桃市場營銷活動的主體主要是農戶、果品批發(fā)商與零售個體戶，而專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，農業(yè)和農民的組織化程度和專業(yè)化分工水平較低，不利于在市場競爭中搶占先機。“農超對接”正在起步階段，在大中城市設立的直銷點少，市場銷售體系有待進一步健全。
三是產品附加值不高。由于獼猴桃果品加工轉化水平不高，眉縣獼猴桃年產量25萬噸，但每年加工鮮果不足2萬噸，嚴重滯后于產業(yè)化發(fā)展的需求。且現有加工企業(yè)規(guī)模相對較小，產品也主要局限于果脯、果干，大多處于初加工階段，進行果醬、果膠、果酒、果醋等精深加工的較少，產業(yè)鏈條短，產品附加值低，影響了產業(yè)效益的充分發(fā)揮。
三、對策和措施
獼猴桃產業(yè)是眉縣的特色產業(yè)和立縣產業(yè)，事關全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展大局和農民持續(xù)穩(wěn)定增收，必須把壯大獼猴桃特色產業(yè)作為推進產業(yè)結構調整，優(yōu)化經濟發(fā)展方式的一項重要內容，以科技為支撐，瞄準更高目標，著力構建規(guī)?；⒏咝Щ?、標準化、產業(yè)化的獼猴桃產業(yè)新優(yōu)勢，形成區(qū)域特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a業(yè)新格局，讓獼猴桃產業(yè)成為惠及廣大農民的富民產業(yè)、經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和社會主義新農村建設的支撐產業(yè)。
（一）優(yōu)化品種結構，做強示范基地。
要以市場為導向，進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，通過生產要素整合、加大投入和示范引導，徹底改變傳統的小農經濟和生產經營模式，做強做大產業(yè)基地，在獼猴桃產業(yè)規(guī)模上始終保持領先地位。
一是進一步改善基礎設施條件，擴大種植規(guī)模。按照產業(yè)布局規(guī)劃，積極整合項目、資金，進一步加強水利等農業(yè)基礎設施設建設，實施測土配肥，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展基礎條件，積極推進獼猴桃產業(yè)“入河灘、進山溝、上臺塬”，努力擴大獼猴桃種植面積，在產業(yè)規(guī)模上形成比較優(yōu)勢。
二是積極實施優(yōu)果工程，優(yōu)化品種結構。結合市場需求，大力引進推廣品質優(yōu)、效益高、貯藏期長的“海沃德”、“徐香”等優(yōu)質品種，合理搭配“紅陽”等其它特色品種，試驗推廣新優(yōu)品種，盡快對“秦美”等落后品種進行嫁接改造，重點發(fā)展一批早熟和中熟品種，滿足不同季節(jié)的市場需求。
三是突出示范引導，努力打造優(yōu)質獼猴桃示范基地。以標準化生產和“十百千”創(chuàng)建活動為抓手，進一步健全基層農技推廣體系，大力推廣獼猴桃豐產穩(wěn)產關鍵技術，堅持示范帶動、板塊推進，全力打造“縣有產業(yè)區(qū)，鄉(xiāng)有產業(yè)園，村有產業(yè)點，組有產業(yè)戶”的格局。力爭到2013年，全縣獼猴桃總面積達到30萬畝，基本實現全縣人均1畝的目標，各類示范園面積達到15萬畝以上。
（二）突出標準化生產，提升產業(yè)水平。
要以標準化生產為抓手，高度重視品牌的創(chuàng)立和質量安全，全面提高農產品的質量和檔次，積極推進獼猴桃產業(yè)發(fā)展由數量擴張向質量和效益并舉轉變，由普通產品向優(yōu)質產品轉變。
一是大力推廣標準化生產。以打造全國獼猴桃標準化生產示范區(qū)為抓手，廣泛開展標準化生產創(chuàng)建活動，使果農全面掌握關鍵技術，自覺進行科學種植、規(guī)范管理。著力抓好郝口坡村5000畝、青化村3000畝等標準化生產示范園建設，鼓勵企業(yè)、合作社和種植大戶連片發(fā)展標準化優(yōu)質果園，不斷提升全縣獼猴桃標準化生產水平。
二是大力發(fā)展訂單生產和有機農業(yè)。進一步加大扶持力度，鼓勵支持齊峰、金橋、金色秦川等一批有實力的合作社加快發(fā)展，充分發(fā)揮合作社的帶動作用，加強對果農的組織管理和技術指導，支持合作社發(fā)展訂單生產，不斷鞏固提升產業(yè)發(fā)展水平。以全省沼氣示范縣建設為契機，積極推廣“果畜沼”有機循環(huán)模式，跟進技術指導，不斷擴大有機果園面積。采取綜合施策，加大宣傳力度，切實加強農業(yè)投入品監(jiān)管，全力抓好獼猴桃膨大劑、保鮮劑“兩劑”禁用工作，確保獼猴桃產業(yè)安全長遠發(fā)展。
（三）強化科技支撐，推動產業(yè)升級。
要把技術創(chuàng)新與服務作為推動獼猴桃產業(yè)優(yōu)化升級的主要動力，建立健全推廣服務體系，以快的速度，把先進生產管理技術傳授給廣大果農，提升獼猴桃產業(yè)科技含量，實現產業(yè)優(yōu)化升級。
一是抓好技術創(chuàng)新與引進。一流的產業(yè)必須有一流的技術支撐作保障。眉縣緊鄰楊凌全國農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，要切實利用好這一有利條件，進一步加強與西農大在科研項目、技術創(chuàng)新、基地建設等方面的多層次合作，深入實施“獼猴桃科技示范與科技入戶”工程，不斷引進推廣先進實用生產技術，確保在獼猴桃生產技術上搶占先機。
二是圍繞獼猴桃產業(yè)，加快建立具有縣域特色的農技推廣體系。以深化農技推廣體制改革為契機，依托獼猴桃專家大院、西農大獼猴桃試驗站，獼猴桃良種苗木繁育中心，農民合作經濟組織、農技中心、園藝站等技術研發(fā)推廣機構，加快建立獼猴桃專業(yè)科研院所——農技推廣服務單位——農民合作經濟組織（或龍頭企業(yè)）——農戶（或基地）的縣鄉(xiāng)村三級農技服務網路，積極支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包或領辦獼猴桃科技示范園區(qū)，示范推廣名優(yōu)品種和高效生產模式，著力構建先進技術從試驗場走向田間地頭的便捷通道，大力開展獼猴桃產前、產中、產后技術推廣與服務，為獼猴桃產業(yè)加快發(fā)展提供強大的智力支撐。
（四）強化宣傳促銷，打響著名品牌。
要繼續(xù)突出宣傳促銷和市場銷售體系建設，積極培育壯大經紀人隊伍，大力發(fā)展“農超對接”等先進營銷模式，進一步加大品牌創(chuàng)建力度，全面改善重生產、輕促銷的經營狀況，徹底打通農產品通往市場的后一公里瓶頸制約。
一是繼續(xù)抓好宣傳促銷。加強與國內主流媒體和知名網站的合作，全方位、立體化、大密度的進行宣傳，不斷擴大產品影響力。瞄準目標市場，鼓勵支持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)組建專業(yè)化營銷隊伍，赴京、津、滬、深等國內大中城市舉辦大規(guī)模的宣傳促銷活動，進一步開拓產品銷售市場。
二是進一步建立健全市場銷售體系。加強與各大超市和農產品銷售市場的合作，大力發(fā)展“農超對接”，高度重視果品運銷企業(yè)和銷售隊伍建設，在國內大中城市增設直銷點和銷售窗口，進一步提升眉縣優(yōu)質獼猴桃的對外知名度和市場占有率。
三是切實加大品牌認證力度。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社加大“三品”認證力度，對已注冊的產品商標進行形象設計和宣傳“包裝”，積極推行農產品標識管理和市場準入制度，進一步提高市場的消費信譽。同時，整合全縣獼猴桃品牌，重點扶持1—2個著名品牌，積極打造省級、國家級名牌，提升全縣獼猴桃影響力。
（五）強化龍頭引領，推進產業(yè)化經營。
要用工業(yè)化的理念謀劃獼猴桃產業(yè)發(fā)展問題，建立健全
產業(yè)化經營體制和運行機制，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展加工和流通項目，不斷擴大終端產品銷售份額，提高獼猴桃產業(yè)商品化、專業(yè)化、社會化生產水平，努力轉變農業(yè)增長模式。
一是積極發(fā)展農村合作經濟組織。以全省農民專業(yè)合作社示范縣建設為契機，進一步加大引導扶持力度，鼓勵發(fā)展制度健全、運作規(guī)范、服務能力強的專業(yè)合作社（協會），積極開展生產、技術、勞務合作與互助，提高農民組織化程度，加快推進獼猴桃產業(yè)化經營，全面提升產業(yè)綜合效益。
二是努力培育壯大龍頭企業(yè)集群。支持圣源、齊峰等獼猴桃貯藏加工企業(yè)加快發(fā)展，積極引進果品預冷分揀等先進設備，延長鮮果貯藏期和貨架期，實現對獼猴桃的四季加工、反季銷售。鼓勵新西蘭環(huán)球園藝公司、海洋、美源等加工企業(yè)開發(fā)果晶、果漿、果粉、果籽油、抗衰老保健品等功能性食品，促進獼猴桃精深加工，不斷延伸產業(yè)鏈條，提高獼猴桃產品的附加值。同時，進一步加大招商引資力度，積極引進一批大型獼猴桃貯藏、加工和運銷企業(yè)，努力培育集基地建設、冷藏加工、分選包裝、外貿出口于一體的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)集群，為加快推進全縣獼猴桃產業(yè)化經營提供強大的動力和支撐。